新しい小牧市図書館の問題をお話しするにあたり、最初から理屈っぽい話になりますがおつきあいをお願いしたいと思います。
途中、似たような言葉が出てきますので文字に色を付けて違いが判りやすくしようと思います。
簡単な歴史の振り返り（経緯）
小牧山のふもとに小牧市中央図書館が有ります。蔵書数は約２３万冊
統計資料 | 愛知県 小牧市立図書館
設立は１９８５年、昭和５３年 おおよそ３０年が経ちました。
平成２０年（２００８年）に「新図書館建設基本構想」（以下「基本構想」と言います）が策定されました。
http://www.city.komaki.aichi.jp/gyoseikeikaku/kyouiku/003015.html
建設費３０億円をかけ、駅西Ａ街区に建設される予定でした。
平成２１年（２００９年）に「新小牧市立図書館建設基本計画」（以下「基本計画」と言います）が策定されました。
http://www.city.komaki.aichi.jp/gyoseikeikaku/kyouiku/003016.html
平成２２年（２０１０年）にラピオのテナントが撤退し、当時の中野市長は図書館を新設するのではなく、ラピオの中に図書館を移設する事を決断しました。
この案では１６００万円の補強工事で図書館が開設可能と発表されました。
平成２３年（２０１１年）市長が現在の山下市長となり、ラピオにテナント誘致など尽力され、図書館の移設計画は撤回される事となりました。
平成２６年 （２０１４年）４月２６日 中日新聞紙上に山下市長は新図書館の構想を発表。
内容は、駅西Ａ街区に「武雄市モデル」の図書館を建設するというもの。
経緯の中で特に押さえておきたい事柄
小牧市は新図書館建設計画について、丹念に市民の意見を取り入れ、市民の要望に沿った図書館を設置しようとしてきたという事を特に確認しておきたいと思います。
平成１８年（２００６年）に「小牧市図書館意向調査」を行い「図書館に関するアンケート調査報告書」を作成。
平成１９年（２００７年）７月に市民からの公募を含む「小牧市立図書館整備計画委員会」を設置して、上記のアンケート調査などを参考に７回の委員会審議を行い、
平成２０年（２００８年）１月２３日から２月２２日まで「パブリックコメント」を実施。
平成２０年１月２７日 小牧市中部公民館において「意見交換会」を開催。
平成２０年３月に「基本構想」を策定している。
（その際「小牧市立図書館整備計画委員会」より「意見書」も提出されている）
更に
平成２０年１１月２５日には市内の福祉関係団体（１０団体）に意見を伺うヒアリングを開催。
平成２１年（２００９年）１月から２月まで図書館業務を支援するボランティア団体「図書館サポーター」からも意見を聴収する。
平成２１年２月１日から３月２日までパブリックコメントを募り、
平成２１年２月８日 小牧市中部公民館において「意見交換会」を開催。
これらの活動を踏まえて
平成２１年３月に「基本計画」を策定している。
平成２１年３月１７日には「小牧市立図書館整備計画委員会」より「意見書」も提出されている。（提出先は小牧市教育委員会 教育長）
「基本計画」（「新小牧市立図書館建設基本計画」）を策定するにあたっては、以上のようなステップが踏まれていたのであり、幅広い市民の意見を取り入れようとする小牧市の姿勢が伺える。
さて、疑問
この「基本計画」は平成２１年（２００９年）３月に市民の声を元に定められた。
そして今年、平成２６年 （２０１４年）４月２６日 に山下現市長によって「武雄市モデル図書館」という構想が打ち出されたのですが、この５年間に図書館についての市民意見を聴収する機会が有ったのか？
いいえ、そのような機会はありませんでした。
平成２１年（２００９年）３月に策定された「基本計画」に、「武雄市モデル図書館」の建設が小牧市民の要望として盛り込まれていたか？
いいえ、そのような要望はありません。
（「武雄市モデル図書館」ができたのは平成２５年（２０１３年）４月です。予言の能力でもなければそんな要望を「基本計画」に盛り込むことは不可能です）
小牧市は図書館という施設の性質上、市民意見というのは一回伺えば、５年程度経過してもあまり市民の要望というものは変わらないと考えていたのではないのか？
いいえ、そんなことはありません。
それどころか、小牧市当局は「新小牧市立図書館建設設計業務プロポーザル実施要領 」に次のような文章を載せています。
※基本計画策定から５年以上が経過し、図書館を取り巻く環境や時代のニーズは大きく変化している。
新小牧市立図書館建設設計業務プロポーザル実施要領
したがって、新図書館の利便性の向上及び利用者の増加等を図るために、「基本計画」を踏まえながらも、別紙１「連携民間事業者からの提案」を参考に新図書館の設計を行う。
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小牧市当局は「基本計画」策定から５年以上が経過していることから、図書館を取り巻く環境や時代のニーズは大きく変化している。と認識している。
更に、「連携民間事業者からの提案」を参考にもせよと言っている。
しかし、市民の意見は？
「時代のニーズ」は注意を払っても、「連携民間事業者からの提案」を参考にしても、肝心の利用者であり、本来の「所有者」でもある小牧市民の意向は聞かなくても良いのでしょうか？
ここが、今回の「新小牧市図書館建設」の大きな問題であると思われます。
この大きな歪みを生み出したのが「新小牧市図書館建設アドバイザリー業務委託プロポーザル」であると思われますが、これについては後日、詳しく述べさせていただきたいと思います。（平成２６年１０月２５日）
追記（平成２７年９月２４日）：詳述しました。密室の中で進む建設計画
